很多人相信公共服务短缺主要是因为“缺钱”。然而，公共服务的背后有许多复杂的因素，其中很多与资源和钱并不相关。

如果地方政府不折不扣地严格执行中央政策，可能会因为过于僵化而难以适应各地情况，并可能导致企业反弹和政策不畅。恩威并施的监管方式使地方政府获得较强的监管能力，同时也得到企业的谅解和配合。