中印边境对峙：中国的套路被看透？

政见观察员/归宿

印度非法进入中国领土而引发的边境对峙在持续71天后戛然而止。中印双方都以“大局为重”，各退一步，回到了6月对峙前的状态。印度总理莫迪也如期前往厦门参加金砖峰会，避免了BRICS印度变印尼的尴尬局面。

此次边境对峙是1987年以来中印两国最为严重的一次边境冲突，产生的影响不可低估。一方面，中印边境争端难以彻底解决，类似的冲突和对峙仍然有可能发生，或许就是在明年开春之后。另一方面，中印两国，特别是中国在此次对峙中的一举一动引发外界高度关注，也成为观察中国处理类似争端的一个典型案例。

乔治城大学的Oriana Skylar Mastro和兰德公司的Arzan Tarapore最近发表的一篇文章中，就以洞朗边境对峙为例，分析了中国强制外交（coercive diplomacy）的典型特点。

什么是“强制外交”

研究者认为，中国与周边国家在主权声索等问题上的矛盾日益上升，强制外交已经成为中国常见的政策选项。

中国的强制外交分为“四步走”——

首先，利用超强的基础设施建设能力，抢先在争议区修建永久性设施，增强实际控制。

其次，综合使用外交军事手段，迫使相关国家承认现状。

第三，通过法律和历史叙事，为行动寻求合法性。

第四，打舆论战，强调中国已经保持克制，有关国家不要“玩火自焚”。

与俄罗斯直接出兵动武的强制外交不同，中国的强制外交更愿意保持某种模糊性，希望对手在压力之下承认现状，或是内部生变。中国不愿意直接发生军事冲突，认为军事冲突会导致危机骤然升级，局势失控。

研究者指出，在洞朗对峙中，面对中国的强制外交，印度的做法是坚决“拒止” （denial），收到的效果明显。

印度在中国最初试图通过修路改变现状、加强实际控制时，就直接派兵越境阻止，并不惜冒着冲突升级的风险，与中国形成对峙僵局。而这也最符合印度利益——印度在洞朗地区占据优势，中国实际控制能力不够；中国应对危机的决心有限，虽然言辞激烈，但远没有到直接出兵开打的程度。

研究者认为，印度的做法，为有关国家特别是与中国有主权领土争议的国家提供了思路。只要阻止中国扩大实际存在，中国强制外交的后续步骤就很难推进。中国在对峙僵局时往往“先眨眼睛”，因此如果敢于将对峙甚至冲突升级，在压力下中国的立场容易松动。另外，要将第三方特别是大国引入冲突中，增加中国对抗的成本。

对于中国而言，当前与周边国家的领土、领海、岛屿主权等争夺多发，朝核危机等关系到重大安全隐患也在不断积聚，再加上内外各项政治议程亟待推进，更应警惕这次洞朗对峙对周边国家的影响和示范作用——毕竟，如果自身常用的“套路”被对手看透，未来在国际博弈中可能将处于更为不利的位置。

那么，中国应该从这次边境对峙中学到什么？

首先，还是要准确界定自身利益，全面了解对手的能力和意愿，慎重出手，避免不必要的对峙和僵局出现，影响整体对外政策。

其次，要及时分析和排除化解周边的风险。在南亚，如果中国想要有所作为，就应该从南亚整体战略的高度整体看待印度和边境问题，做好各项基础工作，防止零敲碎打，小矛盾积聚大冲突。

第三，中国的外交政策工具箱还需要进一步丰富和完善，提升应对复杂问题能力。

当然，最重要的是，中国在展现自身决心的同时，还要学会使用决心。毕竟，危机时刻，更多是决心和意志的较量，没有意志和决心，实力再强也等于零。